中央開會!全面加強基建,什么信號?

轉自:中國新聞網

中新財經4月27日電(記者 李金磊)作為“基建狂魔”,中國在基建方面要全面加力了。

4月26日召開的中央財經委員會第十一次會議強調,全面加強基礎設施建設,構建現代化基礎設施體系,為全面建設社會主義現代化國家打下堅實基礎。

為什么要全面加強基建?這釋放什么信號?如何全面加強基建?又要重點處理好哪些關系?對于這些焦點問題,清華大學中國發展規劃研究院執行副院長董煜接受中新網“中國新觀察”欄目采訪,進行解讀。

中央開會!全面加強基建,什么信號?

奧運版復興號智能動車組在京張高鐵上線。中新社記者 賈天勇 攝

為什么要全面加強基建?

“基建狂魔”的稱號是靠實力贏得的。

黨的十八大以來,我國在重大科技設施、水利工程、交通樞紐、信息基礎設施、國家戰略儲備等方面取得了一批世界領先的成果,基礎設施整體水平實現跨越式提升。貼地飛行的高鐵就是鮮明的例證。

但是,會議提出,同時,必須認識到,我國基礎設施同國家發展和安全保障需要相比還不適應。

董煜表示,作為“基建狂魔”,我國這些年發展比較快,也確實取得了很多成果,但是并不意味著基建已經到了比較完善的水平,依然有差距。我國地大物博,西部地區、農村地區等很多地方基礎設施通達程度還不均衡,有的剛剛實現?;镜碾A段,離當地老百姓的要求還有比較大的差距。同時,國際形勢的變化使得安全保障的重要性愈發上升,基礎設施在國家安全發展中起到重要的保障作用。

“也就是說,從構建新發展格局的角度,從實現全國發展的供給和需求能力更好匹配的角度,再從保障民生、保障安全的角度,都迫切需要去進一步加快加強基礎設施建設?!倍险f。

釋放什么信號?

從經濟意義上來說,董煜認為,今年是“十四五”的第二年,是“十四五”規劃部署的大量重大工程和項目抓緊落實的時間點,也處于開啟現代化新征程的起步階段,在打基礎的階段全面加強基礎設施建設,無疑是面向長遠作出的戰略部署。

董煜表示,其意義跟構建新發展格局有非常明確的關系,不久前,《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》出臺,其中有一部分專門要求推進市場設施高標準聯通,這就要求有一個全國性的基礎設施的網絡來支撐統一大市場。

在他看來,另外一個意義就是跟當前的經濟形勢緊密相關,一季度經濟數據公布,穩增長壓力比較大,再加上4月份以來貨運物流暢通受到疫情影響,一定程度上影響了一些地區復工復產,甚至給群眾消費、生活帶來難題。在這種情況下,就必須把精力放到穩增長上面來,雖然此次會議是謀長遠的一個部署,但是對當前穩增長、拉動有效投資也具有非常積極的意義。

“基建事關長遠,但當前也具有牽一發動全身的關鍵作用,能對穩住當前全國經濟大局、穩定市場預期起到積極作用。要把基建投資作為下一步拉動投資的重要抓手,通過發揮乘數效應去穩定就業、帶動產業鏈發展,進一步穩定宏觀經濟大盤?!倍戏Q。

中央開會!全面加強基建,什么信號?

港珠澳大橋。朱澤輝 攝

如何全面加強基建?

會議明確了全面加強基礎設施建設的基本原則,包括要立足長遠、要適度超前、要科學規劃、要多輪驅動、要注重效益。

如何理解?

在董煜看來,這5大原則非常有針對性,“立足長遠”明確了目的性,“適度超前”跟形勢相關,明確了節奏,“科學規劃”明確了工作要把握的基本立足點,“多輪驅動”明確了推動方式,特別是強調要發揮政府和市場、中央和地方、國有資本和社會資本多方面作用,“注重效益”明確了可持續,要提高經濟回報。

同時,會議還明確了基礎設施建設的路線圖和任務,提出“要加強交通、能源、水利等網絡型基礎設施建設,把聯網、補網、強鏈作為建設的重點,著力提升網絡效益”。

“此次會議非常有針對性,全面加強基礎設施的規劃,其中有重點、有步驟,任務非常清晰明確,而不是眉毛胡子一把?!倍险J為。

董煜提到,一方面完善基建網絡,一方面補短板,同時要打破一些堵點,這跟當前構建雙循環格局特別強調要打破經濟循環中的堵點是聯系在一起的。因為好多堵點是跟基礎設施相關,比如說一些地方的斷頭路,有些地方物流不暢,也包括一些民生方面需要改善,但是缺乏相應的市政設施作為支撐。

基建投資需要錢,錢從哪里來?

會議強調,要強化基礎設施建設支撐保障。其中提到,要推動政府和社會資本合作模式規范發展、陽光運行,引導社會資本參與市政設施投資運營。

“在當前形勢下,要穩信心、穩預期,很大程度上要更進一步調動民間投資的力量?!倍险J為,通過這些重大基礎設施,為民間資本找到重要的投入方向,也為全面調動投資、調動民營企業參與國家重大基礎設施建設提供有利條件。

要重點處理好哪些關系?

“基礎設施建設最終目的還是為了長遠,而不是為了應付當前形勢的一些工程。要采取一系列的組合拳,把長和短的工作結合起來?!倍险f。

他建議重點關注以下問題——

要處理好面和點的關系,這是一個系統的大工程,會在多方面、多領域去推進,但在每一個領域里,要集中資源集中財力,要注重補短板,而不是撒胡椒面。

要處理好速度和質量的關系。很多重大基建工程建設周期比較長,不能不顧客觀規律強行趕進度,要在確保質量的前提下推進。

要處置好基建和生態保護的關系,基礎設施建設不能以破壞生態系統的平衡為代價。比如有些項目會經過生態空間,可以考慮建立野生動物的生態廊道等。

要處理好資金當期投入和長遠可持續的關系,當期可能是要加大一些力度,更重要的是擴寬長期資金籌措渠道,確保項目有始有終,避免爛尾工程。

董煜簡介

中央開會!全面加強基建,什么信號?

清華大學中國發展規劃研究院執行副院長董煜。 中新網記者 翟璐 攝

董煜,清華大學中國發展規劃研究院執行副院長、高級研究員,清華大學區域發展研究院副院長。曾在國家發改委、中央財經委員會辦公室工作,曾任中財辦經濟二局副局長。是中國近幾個五年規劃編制工作的主要參與者之一,全過程參與了2011年-2018年歷次中央經濟工作會議、中央財經領導小組和中央財經委員會會議、中央城鎮化工作會議、全國金融工作會議等重要會議起草工作,是黨的十八屆五中全會起草組正式成員。深度參與國家“十四五”規劃編制工作,是“十四五”規劃基本思路研究課題組主要成員,國家“十三五”規劃年度評估課題組組長,多部委“十四五”規劃第三方評估組組長。

上一篇:

下一篇:

相關新聞

聯系我們

15801056911

0371-63350605

招商熱線 15838360380

微信公眾號
微信公眾號
分享本頁
返回頂部
招募合作商/合伙人,火熱進行中.....? ? ? ? ? ? ? ? ? 意向登記??
特黄特色大片高清播放-国产免费无码观看AV-黄瓜视频在线下载丝瓜视频_2022在线免费影院